打造黨和國家事業(yè)的中堅力量

發(fā)布時間：

2017-12-06

——訪中國人事科學(xué)研究院研究員吳江

來源: 人民日報

　　黨的十九大報告提出，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量，如何理解報告對干部隊伍建設(shè)提出的一系列新要求?近日，本報記者就此專訪了中國人事科學(xué)研究院研究員吳江。

　　堅持正確選人用人導(dǎo)向，匡正選人用人風(fēng)氣，突出政治標(biāo)準(zhǔn)

　　記者：報告再次強調(diào)好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅持正確選人用人導(dǎo)向，匡正選人用人風(fēng)氣，您認(rèn)為其針對性何在?

　　吳江：2013年全國組織工作會議提出好干部的五條標(biāo)準(zhǔn)以來，選人用人狀況和風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，干部選拔工作發(fā)生了導(dǎo)向性的變化。經(jīng)過近5年的實踐證明，選出好干部才能確保黨的事業(yè)興旺發(fā)達，確保人民的利益得到維護發(fā)展。進入新時代，好干部標(biāo)準(zhǔn)不僅要堅持，關(guān)鍵要抓好落實。落實就是把好干部用起來，用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。我們要決勝全面建成小康社會，特別需要大膽選用敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部，特別需要廣大干部尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部擼起袖子加油干。

　　報告提出這個要求也有著很強的現(xiàn)實針對性。目前，干部隊伍中出現(xiàn)了“不作為”現(xiàn)象，少數(shù)干部存在“為了不出事、寧可不干事”的消極心態(tài)。解決這一問題，需要綜合施策，但最重要的是從制度上把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實處，大膽選拔勇于改革、善于創(chuàng)新，靜下心來想問題、撲下身子干實事，具有強烈事業(yè)心、責(zé)任感的干部。報告提出要“完善干部考核評價機制，建立激勵機制和容錯糾錯機制”，就是通過建立這些好的機制，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。嚴(yán)格執(zhí)行“瀆職要問責(zé)、不作為也要問責(zé)”的要求，實現(xiàn)干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣，確保正確的選人用人導(dǎo)向落地生根。

　　記者：在堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)的同時，報告提出要突出政治標(biāo)準(zhǔn)，為什么要這樣強調(diào)?

　　吳江：落實好干部標(biāo)準(zhǔn)最關(guān)鍵的是政治標(biāo)準(zhǔn)。為此，報告特別強調(diào)“突出政治標(biāo)準(zhǔn)”，政治標(biāo)準(zhǔn)是選人用人的核心標(biāo)準(zhǔn)，政治上不合格，一切都不合格。用堅定理想信念煉就了“金剛不壞之身”，干部才能在大是大非面前旗幟鮮明，在風(fēng)浪考驗面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅定，在關(guān)鍵時刻靠得住、信得過、能放心。

　　端正干部的世界觀、人生觀、價值觀，首先要從選人用人這個入口把好關(guān)，這個政治關(guān)把不住，干部難免就會“帶病上崗”“帶病提拔”，以至于走上違紀(jì)違法之路。報告將“四個意識”和“四個自信”作為干部選拔任用的標(biāo)準(zhǔn)，就是充分體現(xiàn)了突出政治標(biāo)準(zhǔn)的新時代要求，這就要求各級干部必須自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。

　　讓干部隊伍中涌現(xiàn)出更多現(xiàn)代治理的行家里手

　　記者：建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，報告為什么要突出專業(yè)化，強調(diào)培養(yǎng)專業(yè)能力和專業(yè)精神?

　　吳江：改革開放以來，我們黨就提出干部隊伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)要實現(xiàn)“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”的“四化”方針，其中“專業(yè)化”就是指選干部要懂經(jīng)濟會管理，要從“萬金油”式的外行領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;有所專長”的內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)過多年努力，干部隊伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，在專業(yè)化方面已經(jīng)有了質(zhì)的飛躍，我國經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和對外開放等各項事業(yè)取得的巨大成就，都與干部隊伍的專業(yè)化水平提升分不開。但隨著國際競爭的日益激烈和產(chǎn)業(yè)革命、技術(shù)革命帶來的新挑戰(zhàn)，一些干部的專業(yè)能力已不適應(yīng)發(fā)展的要求。為此，黨的十九大報告專門強調(diào)注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強干部隊伍適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力。

　　記者：您覺得應(yīng)該如何提升干部的專業(yè)能力和專業(yè)精神?

　　吳江：我認(rèn)為，新時代干部的專業(yè)能力和專業(yè)精神是指在各項事業(yè)發(fā)展中能夠掌握所需要的專業(yè)技術(shù)、科學(xué)知識、治理方法和創(chuàng)新精神等素質(zhì)要求，這就需要在深化干部制度改革上進一步下功夫。為此，應(yīng)當(dāng)做到：

　　——堅持事業(yè)為上選干部。牢固樹立“以事?lián)袢恕?yōu)中選適”的理念，“駿馬能歷險，力田不如牛;堅車能載重，渡河不如舟”，只有以事?lián)袢瞬拍芴岣邔I(yè)化水平，考察識別干部要注重工作崗位的專業(yè)匹配度、業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)更新度、工作方法的科學(xué)運用度、解決問題的創(chuàng)新貢獻度。

　　——堅持干部選拔的五湖四海，暢通黨政機關(guān)和企事業(yè)單位的交流渠道，適度擴大專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員的崗位設(shè)置和聘任制比例，強化能上能下、能進能出的用人導(dǎo)向。

　　——完善干部培養(yǎng)方式，探索機關(guān)與黨校、高等院校合作辦學(xué)的途徑，不斷豐富干部知識儲備，完善知識結(jié)構(gòu)，打牢履職盡責(zé)的專業(yè)基礎(chǔ)。

　　年輕干部要下得去、待得住、干得好、流得動

　　記者：報告提出大力發(fā)現(xiàn)儲備年輕干部，注重在基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部。您怎么看對于年輕干部的這種培養(yǎng)和鍛煉?

　　吳江：報告強調(diào)要選拔使用經(jīng)過實踐考驗的優(yōu)秀年輕干部，這既是尊重年輕干部成長規(guī)律，也指出了選拔年輕干部要堅持正確導(dǎo)向，用“經(jīng)過實踐考驗”的要求來挑選優(yōu)秀年輕干部，不能把年輕干部完全等同于年齡小、學(xué)歷高的干部。過去有的地方在選拔年輕干部時機械劃定年齡、學(xué)歷等條件，使部分在實踐中表現(xiàn)優(yōu)秀的年輕干部被刷了下來。現(xiàn)在的年輕干部，學(xué)歷已經(jīng)不是問題，高學(xué)歷者比比皆是，但從家門到校門再到機關(guān)門的“三門”干部依然不少，他們?nèi)狈鶎右痪€的摸爬滾打，缺乏急難險重的實踐歷練。年輕干部多到基層“墩墩苗”，經(jīng)歷大事、要事、急事、難事的鍛煉，才能砥礪品行、增長才干，成長為黨和人民需要的優(yōu)秀干部。

　　記者：應(yīng)該如何培養(yǎng)和選拔年輕干部?

　　吳江：年輕干部處于成長期，雖然對于成長期的年輕干部條件可適當(dāng)放寬些，但基本要求不能降低，好干部標(biāo)準(zhǔn)不能動搖，尤其在政治上、人品上、廉潔上、紀(jì)律規(guī)矩上不能有絲毫放松。誰在大是大非面前黨性更堅定、在艱苦環(huán)境中意志更堅強、在處理復(fù)雜問題時能力更突出、在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中貢獻更大、在干部群眾中口碑更好，就選誰。還應(yīng)堅持把好政治關(guān)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)首先要落實在年輕干部上。堅定理想是第一位的要求，是否一心一意擁護共產(chǎn)黨，信仰馬克思主義，堅定走中國特色社會主義道路，是最重要的。要改進年輕干部選拔工作，進一步拓寬來源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進方式、提高質(zhì)量，堅持組織掌握、動態(tài)管理、有進有出、適時起用，保持一池活水。另外，針對一些基層和邊遠(yuǎn)地區(qū)不容易留住年輕干部的問題，要制定激勵措施和優(yōu)惠政策，在事業(yè)發(fā)展、職級待遇、工作生活條件上引導(dǎo)年輕干部下得去、待得住、干得好、流得動。

　　干部的付出要充分尊重，創(chuàng)造的業(yè)績需得到合理回報

　　記者：報告提出對干部嚴(yán)管和厚愛結(jié)合，激勵和約束并重，尤其是厚愛與激勵，這是近年來較為關(guān)注的話題。您怎么看這個問題?

　　吳江：嚴(yán)管與厚愛結(jié)合，約束與激勵并重，是我們黨長期堅持的優(yōu)良傳統(tǒng)，早在延安時期，毛澤東就號召全黨全軍必須善于愛護干部，并且提出了愛護干部的5種方法。黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨在約束方面取得了顯著成效，贏得了群眾的支持和擁護。當(dāng)前，如何調(diào)動干部積極性，解決干部的待遇偏低，特別是基層干部工作生活的實際困難，有待進一步加強。因此，報告提出堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，具有很強的現(xiàn)實針對性和指導(dǎo)性。

　　把厚愛和激勵干部的要求落在實處，首先要從思想觀念上正視，干部是黨和國家的寶貴財富，他們的付出需要得到應(yīng)有的尊重，他們創(chuàng)造的業(yè)績需要得到合理的回報，他們的成長環(huán)境也需要呵護和保障。另外，還應(yīng)繼續(xù)深化干部工資福利和獎勵制度改革，加強關(guān)心激勵干部的頂層設(shè)計和政策創(chuàng)新。我認(rèn)為，不僅要旗幟鮮明地肯定表彰銳意進取的干部，還要從物質(zhì)和精神激勵方面予以體現(xiàn)，特別是在職級設(shè)計上更加彈性靈活，為積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹抗膭艙窝?/p>

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